甘肅省瓜州縣印發(fā)《加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2020-2025年）》（討論稿），方案列舉七大重點(diǎn)任務(wù)與七項(xiàng)保障措施。鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)配置一定數(shù)量的移動(dòng)儲(chǔ)能充電車，保障應(yīng)急充電需求。2020年-2025年免收基本電費(fèi)，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，電價(jià)按大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。

瓜州縣加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2020-2025年）（討論稿）

為配套支撐全縣電動(dòng)汽車充電需要，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔201573號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)〔2016〕50號(hào))和酒泉市政府《酒泉市加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》（酒政發(fā)〔2020〕47號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，分類實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)參與,創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建高效開放、適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。以提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，按照“車樁相宜、適度超前、智能高效”的要求，分類有序推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

二、基本原則

--合理規(guī)劃，科學(xué)布局。根據(jù)全縣電動(dòng)汽車發(fā)展需求和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，遵循“市場主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”導(dǎo)向，把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序?qū)嵤?，充分銜接城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)和運(yùn)營成本，節(jié)約土地資源。

--立足實(shí)際，適度超前。從發(fā)展全局高度整體統(tǒng)籌，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的推進(jìn)機(jī)制，按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的基本原則，既滿足現(xiàn)實(shí)需求，又適度超前建設(shè)。

--統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)菅流程，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)的通用性和開放性，為“車行天下”提供有力保障。

--市場主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，激發(fā)市場活力，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展探索新途徑、注入新動(dòng)力、積累新經(jīng)驗(yàn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，形成以公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流、公務(wù)等為重點(diǎn)的專用車輛充電設(shè)施體系，以公共停車位、獨(dú)立充電站等為重點(diǎn)的公用充電設(shè)施服務(wù)體系，以結(jié)合高速公路網(wǎng)建設(shè)的與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充體系，以滿足群眾出行需要的配套充電設(shè)施體系。到2020年，全縣共建成電動(dòng)汽車集中式充換電站2座，按照電動(dòng)汽車車樁1:0.8的比例計(jì)算，建成充電樁300個(gè)以上，具備滿足400輛電動(dòng)汽車充電需求的能力，到2025年，全縣建成電動(dòng)汽車集中式充換電站不少于10座，累計(jì)建成充電樁3000個(gè)以上，具備滿足4000輛電動(dòng)汽車充電需求的能力，瓜州城區(qū)公共充電服務(wù)半徑不超過1公里，全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋；基本建成以專用充電設(shè)施為主體，以公共充電設(shè)施為輔助，以國省道配建充電設(shè)施為補(bǔ)充，以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和完善規(guī)范的市場監(jiān)管體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的充電服務(wù)市場體系。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確各類充電設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度安排。配套做好控制性詳規(guī)、土地利用、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、配電網(wǎng)建設(shè)改造等專項(xiàng)規(guī)劃，盡快形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃體系和充電基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)建設(shè)推進(jìn)體系。

縣發(fā)改局牽頭，縣住建局、交通局、公安局、商務(wù)局、自然資源局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工配合。

（二）著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全力推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、城際客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)按車樁1:1的比例建設(shè)專用充電樁。公交車充電設(shè)施應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營需求，結(jié)合公交場站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；對于城際客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進(jìn)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的充電設(shè)施可考慮對外開放。全縣3A級(jí)以上旅游景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。探索運(yùn)用新能源供電充電樁，推行場站共享，“加油站+充電”等新型商業(yè)合作運(yùn)營模式。

縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、公安局、交通局、商務(wù)局、自然資源局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工配合。

(三)加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)和文體設(shè)施等公共服務(wù)場所配建的停車場，社會(huì)公共停車場，以及具備條件的加油站、劃定停車位的道路旁，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施。公共服務(wù)場所配建的停車場和社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施預(yù)留停車位的比例不低于20%。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)組織落實(shí)，充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)具體實(shí)施。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到市郊、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵(lì)單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開放。

縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局、自然資源局、商務(wù)局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工配合。

(四)加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，且建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應(yīng)低于總車位的20%。所有新建住宅小區(qū)統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，或預(yù)留擴(kuò)建敷設(shè)條件，選擇一批新建和既有小區(qū)，建設(shè)“充電服務(wù)示范居民小區(qū)”。研究出臺(tái)扶持措施,加快推進(jìn)現(xiàn)有小區(qū)改造完善充電設(shè)施。對于有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)結(jié)合停車位建設(shè)充電樁；對于無固定停車位的用戶，鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位的分時(shí)共享機(jī)制，開展機(jī)械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)和改造，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)第三方充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會(huì)等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的市場化合作共贏模式，提升日常運(yùn)維服務(wù)水平。

縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、商務(wù)局和瓜州供電公司等按職責(zé)分工配合。

(五)大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

依托高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū)、加水區(qū))及其他可利用場地,建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國、省道沿線充電設(shè)施布局和建設(shè)。鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)配置一定數(shù)量的移動(dòng)儲(chǔ)能充電車，保障應(yīng)急充電需求。

縣交通局牽頭，縣發(fā)改局、自然資源局、工信局和瓜州供電公司等按職責(zé)分工配合。

(六)鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施

具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新情況以及職工購買使用電動(dòng)汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車專用停車位，配建一定數(shù)量快慢結(jié)合的充電設(shè)施。

機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工牽頭，縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、財(cái)政局（國有資產(chǎn)運(yùn)營中心）、住建局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會(huì)等配合。

(七)積極構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)

積極引進(jìn)充電設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商建設(shè)充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全縣充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)范發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)充電物理接口及通信協(xié)議互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的位置、狀態(tài)、充電參數(shù)、運(yùn)營商信息等信息共享。根據(jù)國家相關(guān)部委提出到“2020年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國各地郊區(qū)縣的要求”,支持充電樁投資建設(shè)運(yùn)營商，采用共享經(jīng)濟(jì)的模式聚集社會(huì)資本力量投資建設(shè)瓜州縣充電設(shè)施信息智能服務(wù)平臺(tái)。盡快建成覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、賓館、物流園區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、車站等區(qū)域的智能充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、瓜州縣大數(shù)據(jù)中心、園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣工信局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、交通局、公安局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、文旅局、教育局、衛(wèi)健局、自然資源局、瓜州縣大數(shù)據(jù)中心、園區(qū)管委會(huì)、瓜州供電公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的瓜州縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，由縣工信局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

(二)全力協(xié)同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職能職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力。由縣工信局負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理，協(xié)調(diào)全縣充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)工作；由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)編制全縣充電基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，適時(shí)完善電動(dòng)汽車充換電服務(wù)收費(fèi)政策；由縣住建局負(fù)責(zé)督促落實(shí)居民小區(qū)和公共停車場等場所充電基礎(chǔ)設(shè)施配建工作，為瓜州供電公司規(guī)劃的配套新建、改造電網(wǎng)項(xiàng)目所需的線路路徑通道予以保護(hù)，并對路徑申請?zhí)峁?ldquo;一站式”審批便利；由瓜州供電公司負(fù)責(zé)做好充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)服務(wù)，落實(shí)配套電網(wǎng)建設(shè)、改造和報(bào)裝增容等工作，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入；其他成員單位按職責(zé)做好相關(guān)工作。縣政府組織成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在2020年底前組織編制完成我縣充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施總體目標(biāo)和年度發(fā)展目標(biāo)。

(三)培育充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理，培育具有競爭力的充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營主體，加強(qiáng)與供電公司的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和公共及專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成設(shè)施齊全運(yùn)營規(guī)范的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營服務(wù)格局。

(四)加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持。加大充換電設(shè)施用電支持力度,對充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)向供電企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，2020年-2025年免收基本電費(fèi)，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，電價(jià)按大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并視市場競爭程度適時(shí)放開。貫徹落實(shí)好中央、省上、市上促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金?？h財(cái)政列支專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)加大用地支持力度。把獨(dú)立占地的集中式充換電站、配套電網(wǎng)通道、配電站房、環(huán)網(wǎng)柜(箱)等電力設(shè)施占地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，采取劃撥、出讓或租賃等多種方式供地，降低企業(yè)運(yùn)營成本。供應(yīng)交通運(yùn)輸、工礦倉儲(chǔ)、商服、住宅等建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求納入項(xiàng)目土地供應(yīng)條件，支持公交場站和社會(huì)公共停車場按標(biāo)準(zhǔn)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(六)簡化審批手續(xù)。個(gè)人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位建設(shè)充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時(shí),無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。供電企業(yè)依據(jù)發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，按照適度超前的原則，做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，簡化接網(wǎng)工程內(nèi)控流程，免收接網(wǎng)費(fèi)用，全力支持充電設(shè)施無障礙接入。

(七)營造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門、企業(yè)要通過多種形式，加強(qiáng)對新能源汽車發(fā)展和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策措施的宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)各界購買使用電動(dòng)汽車，深入了解充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣使用新能源汽車營造良好的社會(huì)環(huán)境。