“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國風(fēng)、光發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模大幅增長，對新能源電力消納提出更高要求，由于“儲能能夠顯著提高風(fēng)、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)”，為緩解新能源對電網(wǎng)的沖擊，保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定和安全，新型儲能產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)。

獨(dú)立儲能電站，是指具備調(diào)度直控條件，以獨(dú)立市場主體身份直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，不受接入位置限制，納入電力并網(wǎng)運(yùn)行及輔助服務(wù)管理，按照其接入位置與電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)或電力用戶等相關(guān)方簽訂合同約定各方權(quán)利義務(wù)的儲能電站；不依托新能源電站，可作為獨(dú)立主體參與電力市場，打破了原有的1家儲能站與1家發(fā)電站傳統(tǒng)對應(yīng)關(guān)系，轉(zhuǎn)向了1家儲能站對應(yīng)多家新能源發(fā)電站的“1對N”關(guān)系。

以大型儲能電站為主體，以電網(wǎng)為紐帶，將獨(dú)立分散的電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲能電站資源進(jìn)行全網(wǎng)優(yōu)化配置，由電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動源網(wǎng)荷各端儲能能力和價值全面釋放。

01.是否需要取得電力業(yè)務(wù)許可證？

在此之前，業(yè)界對于儲能項(xiàng)目是否需要辦理電力業(yè)務(wù)許可證，一直是眾說紛紜，甚至一度被認(rèn)為不需要辦理。但2020年6月，福建省投資集團(tuán)所屬的福建晉江百兆瓦時儲能站作為全國首張獨(dú)立儲能電站電力業(yè)務(wù)許可證項(xiàng)目，卻被新聞媒體報道。

2023年4月13日，國家能源局在其官方網(wǎng)站回復(fù)留言表示，“目前，除抽水蓄能外的其他新型儲能項(xiàng)目暫未納入電力業(yè)務(wù)許可管理，暫不需要取得電力業(yè)務(wù)許可證。”

因此，現(xiàn)階段，在國家出臺新規(guī)之前，獨(dú)立儲能電站無需辦理電力業(yè)務(wù)許可證即可投入上商業(yè)運(yùn)行。

02.獨(dú)立儲能項(xiàng)目的投資是核準(zhǔn)類還是備案類？

根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，企業(yè)投資項(xiàng)目分為核準(zhǔn)類和備案類。

獨(dú)立儲能電站未列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，不屬于核準(zhǔn)類企業(yè)投資項(xiàng)目。

國家能源局發(fā)布的《新型儲能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》亦規(guī)定，“地方能源主管部門依據(jù)投資有關(guān)法律、法規(guī)及配套制度對本地區(qū)新型儲能項(xiàng)目實(shí)行備案管理，并將項(xiàng)目備案情況抄送國家能源局派出機(jī)構(gòu)”。

因此，獨(dú)立儲能電站在建設(shè)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門辦理投資項(xiàng)目備案，取得備案回執(zhí)。

03.是否需要進(jìn)行節(jié)能審查？

什么是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查？這是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。節(jié)約能源法規(guī)定，國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第三條規(guī)定：“企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用”。

根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號），抽水蓄能項(xiàng)目列入不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄。但是相關(guān)規(guī)則并未規(guī)定電化學(xué)儲能電站是否需要辦理節(jié)能審查。

因此，對于獨(dú)立儲能電站是否需要辦理節(jié)能審查，有待規(guī)則層面進(jìn)一步明確。現(xiàn)階段，在項(xiàng)目建設(shè)前，建議業(yè)主方與當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門溝通，了解當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行口徑。

04.加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全管理，進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審查

業(yè)主針對獨(dú)立儲能電站項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估與論證，合理確定電化學(xué)儲能電站項(xiàng)目的選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)。

業(yè)主應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)工作，并組織開展設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施的配置應(yīng)滿足工程施工和運(yùn)行維護(hù)安全需求，并按照檔案管理規(guī)定保存好全過程的檔案資料。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，不能開工建設(shè)。

05.進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

2023年4月18日，中國住建部公布回復(fù)廣東住建廳《關(guān)于明確儲能電站消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的請示》的函。其中提到，對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)審批制度要求辦理相關(guān)手續(xù)。

電化學(xué)儲能電站若符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第十四條下列12條情形之一的屬于特殊建設(shè)工程，其申請消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收且要件齊全，應(yīng)依法受理；

（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

（十）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（十一）設(shè)有本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)所列情形的建設(shè)工程；

（十二）本條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

電化學(xué)儲能電站符合《暫行規(guī)定》中下述2條情形之一的，省級消防設(shè)計(jì)審查主管部門應(yīng)組織召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行評審。

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

06.嚴(yán)格電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)驗(yàn)收

《新型儲能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視為新型儲能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。因此，獨(dú)立儲能電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)在規(guī)則層面并無實(shí)質(zhì)性障礙，但是并網(wǎng)前，儲能電站必須完成并網(wǎng)所需的調(diào)試、驗(yàn)收工作，確保安全并網(wǎng)。

根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）的規(guī)定，開展電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)檢測應(yīng)當(dāng)委托具備儲能專業(yè)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。并網(wǎng)驗(yàn)收前，要完成電站主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗(yàn)、整站調(diào)試試驗(yàn)和并網(wǎng)檢測。

新型儲能電站的相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。2022年7月25日，中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心發(fā)布《關(guān)于征求國家標(biāo)準(zhǔn)<電化學(xué)儲能電站啟動驗(yàn)收規(guī)程>意見的函》；2023年2月3日，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于<電化學(xué)儲能系統(tǒng)現(xiàn)場驗(yàn)收通用要求>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見的通知》。

當(dāng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)正式生效后，電化學(xué)儲能電站的驗(yàn)收將變得更加規(guī)范、統(tǒng)一。

07.需進(jìn)行環(huán)境影響評價，履行環(huán)評手續(xù)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》規(guī)定500千伏及以上的以及涉及環(huán)境敏感區(qū)的330千伏及以上的輸變電工程需要提交報告書，100千伏以下的變電站無需進(jìn)行環(huán)評，前述兩者之間的輸變電工程則需要提交報告表。

《電化學(xué)儲能電站環(huán)境影響評價導(dǎo)則》（GB/T 42318-2023）已于2023年3月17日發(fā)布，并將于今年10月1日起實(shí)施。文件適用于以鋰離子電池、液流電池、鉛酸/鉛炭電池、鈉離子電池、燃料電池為儲能載體的電化學(xué)儲能電站環(huán)境影響評價。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為儲能電站的環(huán)評文件編制提供指引。

08.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

(1)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行

《電化學(xué)儲能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51048-2014）是2015年發(fā)布實(shí)施的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從電站層面統(tǒng)籌規(guī)劃電化學(xué)儲能電站各類別儲能電池土建、消防、采暖通風(fēng)、給水排水以及相關(guān)電氣類標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，而電池及電池系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)要求卻未過多涉及，需要有相應(yīng)的電池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)給予支撐。

《電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》（計(jì)劃號：20214450-Q-339）規(guī)定了應(yīng)用于最大直流電壓不超過1,500V（標(biāo)稱）的電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組的安全要求以及試驗(yàn)方法，適用于電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組。

(2)配套技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)

電網(wǎng)公司已發(fā)布若干項(xiàng)儲能電站接入電網(wǎng)的技術(shù)規(guī)范，包括《儲能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(Q/GDW 11376-2015)、《儲能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)測試規(guī)范》(Q/GDW 676-2011)、《儲能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》(Q/GDW564-2010)、《電池儲能電站設(shè)計(jì)規(guī)程》(Q/GDW 11265-2014)和《電網(wǎng)配置儲能系統(tǒng)監(jiān)控及通信技術(shù)規(guī)范》(Q/GDW 1887-2013)等技術(shù)規(guī)范。

獨(dú)立儲能電站的商業(yè)模式?jīng)Q定其必須接入電網(wǎng)，故相關(guān)電站的建設(shè)亦需遵循電網(wǎng)公司的技術(shù)規(guī)范要求。