4月22日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于征求《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案(征求意見稿)》意見的函。

文件提出，2024年，啟動一批具有豐富工商業(yè)屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開發(fā)區(qū)，開展分布式新能源建設試點，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風電裝機100萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程30個；2025年，在第一批試點基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，再次啟動一批試點，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風電裝機200萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程60個；2026年，全面推進全省剩余省級以上開發(fā)區(qū)分布式新能源建設，力爭到2030年覆蓋率達到90%以上，全省省級以上開發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進展，各類新場景、新應用不斷涌現(xiàn)，分布式新能源助推開發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。

開發(fā)區(qū)新建分布式新能源項目，有可開放容量的試點開發(fā)區(qū)，可開放容量范圍內(nèi)的項目免除配置儲能責任；暫無可開放容量的試點開發(fā)區(qū)或可開放容量范圍外的分布式新能源項目，參照2023年保障性并網(wǎng)項目管理要求和建設標準配置或租賃一定比例儲能設施(儲能設施需承諾參與調(diào)峰),不受可開放容量限制。

原文如下：

關于征求《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案(征求意見稿)》意見的函

省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳，各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局),張家口市能源局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司：

為進一步推進全省分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮分布式新能源在促進工業(yè)領域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用，加快實現(xiàn)工業(yè)領域能源安全可靠替代，根據(jù)《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《國家發(fā)展改革委關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等文件精神，結(jié)合內(nèi)蒙古、山東、江西等兄弟省份經(jīng)驗，我們研究起草了《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案》(征求意見稿),請貴單位結(jié)合職責研提意見，并于4月25日前將意見反饋新能源處。

感謝對我們工作的支持。

(聯(lián)系人：肖鋒 0311-88600573

郵   箱：nyjxnyc@hbdrc.gov.cn)

附件：河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案(征求意見稿)

河北省發(fā)展和改革委員會

2024年04月22日

(信息屬性：不公開)

附件

河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案

(征求意見稿)

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，推動新型能源強省深入實施，進一步加快分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮分布式光伏、分散式風電在促進工業(yè)領域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用，加快實現(xiàn)工業(yè)領域能源安全可靠替代，根據(jù)國家相關政策，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入貫徹落實省委十屆歷次全會工作部署，加快建設新型能源強省，以創(chuàng)新示范為引領，以政策機制為保障，加快開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級和新型儲能發(fā)展，推進工業(yè)領域綠色用能替代，為經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

(二)基本原則

系統(tǒng)謀劃、分步實施。統(tǒng)籌當前和長遠，根據(jù)開發(fā)區(qū)不同應用場景、不同產(chǎn)業(yè)用電負荷需求和未來產(chǎn)業(yè)項目布局，結(jié)合可開發(fā)資源及配電網(wǎng)實際，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、試點先行，兼顧開發(fā)區(qū)用電需求和省級電網(wǎng)綜合消納能力，因地制宜選擇開發(fā)模式。

市場主導、政府引導。充分尊重企業(yè)主體意愿，按照市場化原則推進開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)利用，政府重點在營造公平公開市場環(huán)境、發(fā)揮整體效應和促進用能替代等方面加強引導。

創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)高效。推進光儲直柔、光伏建筑一體化等新模式、新場景、新技術示范應用，加快配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展。

(三)主要目標

1.試點先行。2024年，啟動一批具有豐富工商業(yè)屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開發(fā)區(qū)，開展分布式新能源建設試點，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風電裝機100萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程30個；

2.完善提升。2025年，在第一批試點基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，再次啟動一批試點，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風電裝機200萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程60個；

3.全面推進。2026年，全面推進全省剩余省級以上開發(fā)區(qū)分布式新能源建設，力爭到2030年覆蓋率達到90%以上，全省省級以上開發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進展，各類新場景、新應用不斷涌現(xiàn)，分布式新能源助推開發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。

二、工作任務

(一)合理界定開發(fā)范圍

屋頂分布式光伏項目開發(fā)原則上在省級以上開發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定范圍內(nèi)已建成的企業(yè)屋頂及附屬場所(建成區(qū)內(nèi)已取得用地手續(xù)企業(yè)圍墻范圍內(nèi)閑散空地，下同)實施；分散式風電項目開發(fā)在省級以上開發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定面積全域內(nèi)實施。

(二)積極探索不同開發(fā)模式

各開發(fā)區(qū)要積極探索開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)模式，包括但不限于以下模式。

1.整體推進模式。在取得產(chǎn)權方同意后，可采取由開發(fā)區(qū)管委會主導整體推進模式，整合資源優(yōu)選投資合作對象，規(guī)模化推進。整體推進模式要通過公開競爭程序選擇開發(fā)企業(yè)，在建、已報裝項目仍由原開發(fā)企業(yè)繼續(xù)主導開發(fā)。

2.聯(lián)合開發(fā)模式。支持在開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊法人實體的能源企業(yè)參與項目建設，鼓勵各類能源企業(yè)與裝備制造等擁有屋頂、閑散空地和負荷資源的企業(yè)主體合作開發(fā)。

3.自主開發(fā)模式。擁有屋頂、閑散空地和負荷資源的企業(yè)主體自主開發(fā)。

(三)創(chuàng)新應用環(huán)境

1.綠色用能替代。即使用傳統(tǒng)電力的企業(yè)利用自有屋頂、閑散空地開發(fā)建設分布式新能源，提高終端用能綠色電力比例的項目。原則上所配置的分布式新能源項目發(fā)電量比例不高于用電量的80%。

2.推行綠色交通。即開發(fā)區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)通過分布式新能源建設，為區(qū)內(nèi)使用新能源的交通設施提供電力服務的項目，原則上項目發(fā)電總量不高于當前用電總量的2倍。

3.開展零碳工廠建設。基于同一企業(yè)主體的用電負荷，鼓勵其利用自有廠房屋頂及閑散用地開發(fā)建設分布式新能源，實現(xiàn)完全能源替代，構(gòu)建以綠電為主體的零碳工廠示范項目。

4.開展零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目是基于不同企業(yè)主體組成的開發(fā)區(qū)或統(tǒng)一增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)全部負荷用能需求，配置相應新能源規(guī)模的項目。

5.建設園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化項目。集合園區(qū)分布式新能源資源，為未向電網(wǎng)企業(yè)報裝的用電、已報裝但供電工程尚未開工的用電等新增負荷項目提供新能源電力服務，提升分布式新能源就地消納水平。

三、支持政策

(一)突破屋頂分布式光伏規(guī)模限制

利用開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)固定建筑物屋頂及其附屬場所建設的屋頂分布式光伏，不設置單體規(guī)模限制(全省屋頂資源產(chǎn)權歸屬清晰、依法取得用地權限的已建成屋頂分布式光伏參照執(zhí)行)。

(二)優(yōu)化分布式新能源管理程序

開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏，統(tǒng)一下放至縣級行政審批部門備案(全省屋頂資源產(chǎn)權歸屬清晰、依法取得用地權限的已建成屋頂分布式光伏參照執(zhí)行);在開發(fā)區(qū)核定面積內(nèi)建設的分散式風電項目，單體規(guī)模不超過5萬千瓦、縣級能源主管部門就相關情況出具承諾函(模板見附件)的項目，下放至縣級行政審批部門核準。多個廠區(qū)、同一開發(fā)主體的項目可打捆辦理。

(三)優(yōu)化可開放容量管理

開發(fā)區(qū)新建分布式新能源項目，有可開放容量的試點開發(fā)區(qū)，可開放容量范圍內(nèi)的項目免除配置儲能責任；暫無可開放容量的試點開發(fā)區(qū)或可開放容量范圍外的分布式新能源項目，參照2023年保障性并網(wǎng)項目管理要求和建設標準配置或租賃一定比例儲能設施(儲能設施需承諾參與調(diào)峰),不受可開放容量限制。

(四)加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級

以開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展為重點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化電網(wǎng)消納分析和研究，統(tǒng)籌區(qū)域負荷水平，適度超前規(guī)劃變配電布點，加快配電網(wǎng)建設改造和智慧升級，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，切實滿足試點開發(fā)區(qū)分布式新能源發(fā)展需要。

(五)多種方式支持市場消納

各開發(fā)區(qū)要積極引導分布式新能源項目基于園區(qū)或者工廠用能水平和負荷特性分層級選擇“全額自發(fā)自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”、“合同能源管理”等模式，優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和具備可調(diào)節(jié)能力負荷的項目建設。

鼓勵分布式光伏項目裝配分時計量設備，在系統(tǒng)高峰時段按高峰電價結(jié)算，在低谷時段按低估電價結(jié)算，合理反映分時發(fā)電價值。支持分布式光伏項目以獨立或聚合的方式參與綠電交易，以市場化方式消納。

(六)優(yōu)化服務保障

地方政府在開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)過程中要優(yōu)化提升地方行政部門服務能力，及時為項目審批、并網(wǎng)提供所需材料；電網(wǎng)公司要根據(jù)實際情況提供多種電壓等級接入方案；要加強宣傳引導，提升企業(yè)對分布式新能源的認識，提高企業(yè)主體積極性；不得向開發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費用，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設的門檻。

四、推進方式

(一)分級推進

省級能源主管部門將會同省級電網(wǎng)公司對開發(fā)區(qū)分布式新能源試點方案(試點要求附后)進行評估審核，確定年度建設規(guī)模，及時公布試點建設方案，并定期開展評估，總結(jié)試點經(jīng)驗。

市級能源主管要組織實施好本地開發(fā)區(qū)分布式新能源項目建設，會同市級電網(wǎng)公司做好試點方案初審工作，并督促方案落地實施。

縣級能源主管部門要會同城建、規(guī)劃、安全、用地等相關部門和電網(wǎng)企業(yè)指導開發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制分布式新能源項目試點方案，并嚴格按照申報方案實施，不得擅自變更建設內(nèi)容、股權結(jié)構(gòu)。

(二)試點先行

2024-2025年底為試點開發(fā)區(qū)建設期，試點建設期限原則上不超過兩年，未按期建設項目不享受相關支持政策。試點期內(nèi)如遇國家政策調(diào)整，按國家政策執(zhí)行。根據(jù)試點建設情況，第三年在全省省級以上開發(fā)區(qū)全面推廣。

(三)強化安全和質(zhì)量監(jiān)管

各開發(fā)企業(yè)負責電站建設和運營，要嚴格落實開發(fā)區(qū)分布式新能源項目安全主體責任，堅決貫徹執(zhí)行國家、省及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；要充分考慮房屋質(zhì)量安全、風機避讓距離、壽命期限等因素，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量的設計、建設、驗收及運營，同步安裝電網(wǎng)遠程調(diào)控裝置，承諾參與調(diào)峰，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；要依法加強電站建設運行全過程的安全管理，杜絕設備質(zhì)量、工程質(zhì)量、施工及后期運維安全問題發(fā)生，保障項目質(zhì)量可控、安全運營。各市及各開發(fā)區(qū)管委會要強化監(jiān)督檢查，督促指導項目相關單位嚴格落實安全主體責任。

附件1

開發(fā)區(qū)分布式新能源試點申報要求

一、申報試點條件

各市統(tǒng)籌優(yōu)選第一批不超過1~2個開發(fā)區(qū)申報試點，于6月31日前將試點建設方案(如試點含分散式風電規(guī)模，需報送項目清單、kml坐標、承諾函及市級自然資源、林草部門意見等材料)報送我委。申報開展分布式新能源試點的開發(fā)區(qū)應符合以下條件：

1.具有豐富的工商業(yè)屋頂、廠區(qū)閑散空地資源和較好的電力消納能力，有利于規(guī)模化開發(fā)分布式光伏、分散式風電。

2.開發(fā)區(qū)管委會和入駐企業(yè)等有較高的開發(fā)利用積極性，具備整合各方資源的條件。

3.具有創(chuàng)新示范性，包括但不限于先進技術和光儲直柔、光伏建筑一體化等新模式、新場景，鼓勵建設數(shù)智化新型電力系統(tǒng)、零碳工廠和零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

二、開展資源排查

各市能源主管部門組織各試點開發(fā)區(qū)按照“宜建盡建”的原則積極開展開發(fā)區(qū)內(nèi)屋頂(廠區(qū)范圍內(nèi)閑散空地)、周邊閑散空地及負荷資源調(diào)查，了解建筑物結(jié)構(gòu)、屋頂面積、閑散空地面積、載荷、用電量等信息，摸清發(fā)展底數(shù)，結(jié)合產(chǎn)權方建設意愿形成詳實的可利用資源臺賬。

三、編制試點建設方案

各試點開發(fā)區(qū)要以試點建設目標為導向，會同電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主單位，以現(xiàn)有可利用資源臺賬為基礎，按照整體規(guī)劃、分批實施的原則編制建設方案，合理確定年度目標、進度安排、上網(wǎng)模式、并網(wǎng)運行、運營維護和保障措施等內(nèi)容。試點建設方案由市能源主管部門會同市級電網(wǎng)公司初審完成后，報省能源局。

四、合理確定開發(fā)主體

各試點開發(fā)區(qū)要按照市場主導、政府引導的原則，統(tǒng)籌推進分布式新能源項目開發(fā)，已確定開發(fā)主體的分布式新能源項目應繼續(xù)積極推進；尚未確定開發(fā)主體的，由產(chǎn)權方按照市場化原則自主確定。為便于整合資源、集約開發(fā)及后期運營維護，鼓勵試點開發(fā)區(qū)在取得產(chǎn)權方同意后整合資源統(tǒng)一確定開發(fā)模式和投資合作對象。

五、定期開展整體評價

各試點開發(fā)區(qū)要定期開展開發(fā)區(qū)分布式新能源建設情況評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)先進經(jīng)驗，并將試點開展情況形成年度評估報告，于2024年、2025年12月底報省能源局。