近日，上海人大公布一則關(guān)于建議制定《上海市工商業(yè)儲(chǔ)能條例》的議案。文件對(duì)于發(fā)展工商業(yè)儲(chǔ)能的市場(chǎng)定位、商業(yè)模式及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面提出了全面而具體的方向。文件提出：積極探索隔墻售電落地模式。鼓勵(lì)分布式項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，簽訂能源服務(wù)協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。建議在選定的區(qū)域或工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施隔墻售電，并盡快制定實(shí)施細(xì)則，打通最后一公里。建議完善工商業(yè)儲(chǔ)能結(jié)算機(jī)制。建議參考分布式光伏結(jié)算體系，由國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一安裝測(cè)量計(jì)表，由權(quán)威第三方核算儲(chǔ)能收益。推動(dòng)工商業(yè)儲(chǔ)能充電時(shí)段減免輸配電費(fèi)、需量電費(fèi)等措施，可有效激勵(lì)工商業(yè)儲(chǔ)能在低需求時(shí)段進(jìn)行充電，提高工商業(yè)儲(chǔ)能的利用效率。降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)更多企業(yè)投資和使用儲(chǔ)能技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)該建立儲(chǔ)能的市場(chǎng)交易機(jī)制，允許工商業(yè)儲(chǔ)能自主參與電力市場(chǎng)的多種交易環(huán)節(jié)，如電量交易、電價(jià)交易、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等，為儲(chǔ)能提供多元化的收益來(lái)源，增加儲(chǔ)能的投資回報(bào)率，促進(jìn)儲(chǔ)能的市場(chǎng)化發(fā)展。官網(wǎng)顯示，這一提案為18人聯(lián)名提出，其中建議代表朱柯丁，是上海艾能電力工程有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。原文如下：

關(guān)于建議制定《上海市工商業(yè)儲(chǔ)能條例》的議案

朱柯丁

工商業(yè)儲(chǔ)能是指在工商業(yè)用戶側(cè)安裝儲(chǔ)能設(shè)備，通過(guò)儲(chǔ)能系統(tǒng)的充放電，實(shí)現(xiàn)用電成本優(yōu)化、電網(wǎng)服務(wù)收益、新能源消納等多重價(jià)值，工商業(yè)儲(chǔ)能是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和碳中和的有效手段。上海市作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際大都市，正處于能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)與電力需求峰谷日益凸顯的復(fù)雜格局中，面臨著巨大的電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力，并肩負(fù)著降低碳排放的重要使命。工商業(yè)儲(chǔ)能作為一種靈活的分布式能源資源，可以為上海市的能源供需平衡、電力市場(chǎng)化交易、電網(wǎng)安全穩(wěn)定、碳中和目標(biāo)等方面提供有效的解決方案。目前上海并沒(méi)有針對(duì)工商業(yè)儲(chǔ)能的專(zhuān)項(xiàng)政策，導(dǎo)致工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展受到一定的制約和障礙，但在《上海市促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）征求意見(jiàn)稿）》中可以看出上海市對(duì)于推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持綠色低碳及未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局具有前瞻性，因此，根據(jù)《行動(dòng)方案》制定適合本市目前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)工商業(yè)儲(chǔ)能領(lǐng)域的法律法規(guī)也具有了迫切性，它可以為工商業(yè)儲(chǔ)能的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理指明方向，促進(jìn)上海市工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展，提高上海市電力系統(tǒng)的清潔度、安全性和靈活性，為上海實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力的支撐。為此，建議制定《上海市工商業(yè)儲(chǔ)能條例》

一、案由

工商業(yè)儲(chǔ)能是儲(chǔ)能技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域之一，也是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展的有效途徑之一。然而，根據(jù)《2022年中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》來(lái)看，上海在工商業(yè)儲(chǔ)能發(fā)展方面存在一些問(wèn)題。

1.上海市工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模較小。2022年中國(guó)的工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模僅為1.2吉瓦時(shí)，占全國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模的5.6%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的23.4%和歐洲的18.7%，并且主要集中在廣東、江蘇、浙江等少數(shù)省份，上海市的工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模僅為0.02吉瓦時(shí)，占全國(guó)工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模的1.7%，在全國(guó)排名第十二位，與上海市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的地位和形象不相符。

2.上海市工商業(yè)用電效率低于全國(guó)平均水平。2022年上海市的工商業(yè)用電量為1.8億千瓦時(shí)，占全市用電量的68.2%，是上海市的主要用電主體，但是上海市的工商業(yè)用電效率僅為0.8，低于全國(guó)平均水平的0.9，并且存在巨大的用電高峰和低谷的差異，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性造成了威脅。

這些數(shù)據(jù)和現(xiàn)象表明，盡管上海市在工商業(yè)儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展水平與上海市的能源結(jié)構(gòu)及既定能源目標(biāo)之間仍存在顯著的不匹配和差距。同時(shí)也證明上海市在工商業(yè)儲(chǔ)能領(lǐng)域擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ叫杓訌?qiáng)工商業(yè)儲(chǔ)能的政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)來(lái)激發(fā)這一潛力，促進(jìn)工商業(yè)儲(chǔ)能的規(guī)范化、規(guī)模化和市場(chǎng)化的發(fā)展。

本議案預(yù)期促進(jìn)上海市的工商業(yè)儲(chǔ)能的快速和健康發(fā)展，為上海市的工商業(yè)用戶提供更多的用電選擇和優(yōu)惠，為上海市的電網(wǎng)提供更多的服務(wù)和支持，為上海市的能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展提供更多的動(dòng)力和貢獻(xiàn)。根據(jù)本議案的建議目標(biāo)和措施，預(yù)計(jì)到2030年，上海市的工商業(yè)儲(chǔ)能的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到10吉瓦時(shí)，占全國(guó)工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模的15%，在全國(guó)排名第三位，上海市的工商業(yè)儲(chǔ)能的運(yùn)行效率將達(dá)到85%，上海市的工商業(yè)儲(chǔ)能的運(yùn)行收益將達(dá)到0.5元/千瓦時(shí)，上海市的工商業(yè)用電效率將達(dá)到1.2，上海市的工商業(yè)用電高峰和低谷的波動(dòng)將減少30%，上海市的工商業(yè)用電的碳排放強(qiáng)度將降低40%。

二、案據(jù)

根據(jù)上海市的能源發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)來(lái)看，工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展對(duì)于上海市的能源轉(zhuǎn)型和碳中和具有重要的意義和價(jià)值。以下是一些已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策佐證。

1．《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，實(shí)現(xiàn)能源供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、安全可控。其中，要加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻、應(yīng)急備用、容量支撐等多元功能，鼓勵(lì)儲(chǔ)能為新能源和電力用戶提供各類(lèi)調(diào)節(jié)服務(wù)，有序推動(dòng)儲(chǔ)能和新能源協(xié)同發(fā)展。

2．《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，要加快推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)2025年全市碳排放達(dá)峰，力爭(zhēng)2030年全市碳排放比2020年下降30%以上。其中，要加快推進(jìn)電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，提高可再生能源的消納能力，建立健全可再生能源和儲(chǔ)能的市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能與分布式能源、智能微網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。

3．《上海市瞄準(zhǔn)新賽道促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》提出，要加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。其中，要加快推進(jìn)新能源汽車(chē)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，提高儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4．《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》中提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同增效的原則推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的多元共治機(jī)制，形成能源資源高效率利用、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的綠色低碳模式轉(zhuǎn)變。

5．《上海市促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）征求意見(jiàn)稿）》中提出，要大力開(kāi)展新型儲(chǔ)能多場(chǎng)景應(yīng)用、培育新型儲(chǔ)能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、布局前瞻性儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能由示范應(yīng)用進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用初期并向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，全市新型儲(chǔ)能整體規(guī)模達(dá)到2000億元。打造2個(gè)以上新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，培育10家以上新型儲(chǔ)能龍頭企業(yè)。

6．除了這些政策佐證外，還有一些數(shù)據(jù)和事實(shí)可以證明工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展對(duì)于上海市的能源轉(zhuǎn)型和碳中和的重要作用，例如。

7．根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年上海市的能源消費(fèi)總量為1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中非化石能源占比為18.0%，雖然較2021年有所提高，但仍低于全國(guó)平均水平的25.9%。上海市的電力消費(fèi)總量為1.88億千瓦時(shí)，其中可再生能源占比為10.5%，也低于全國(guó)平均水平的36.0%。這說(shuō)明上海市的能源結(jié)構(gòu)和電力結(jié)構(gòu)還有很大的優(yōu)化空間，需要加快發(fā)展清潔能源和可再生能源，降低碳排放強(qiáng)度。上海市正積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳轉(zhuǎn)型，努力提高非化石能源和可再生能源的消納能力和占比，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。儲(chǔ)能的加入可以提高清潔能源的利用率，同時(shí)有利于清潔能源和可再生能源的進(jìn)一步擴(kuò)張。

8．根據(jù)上海市電力公司僅發(fā)布的2021年數(shù)據(jù)，考慮上海市電力負(fù)荷峰值持續(xù)增長(zhǎng)，2022年預(yù)估達(dá)到3584.55萬(wàn)千瓦，同比上升3.9%。夏季用電高峰期，空調(diào)等用電設(shè)備大量開(kāi)啟，電網(wǎng)調(diào)峰負(fù)荷和調(diào)節(jié)壓力加大，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定面臨考驗(yàn)。同時(shí)，上海市可再生能源裝機(jī)容量2022年預(yù)估達(dá)到291.06萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量的8.1%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)為129.96萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量預(yù)計(jì)為156.45萬(wàn)千瓦，分別占全市總裝機(jī)容量的3.6%和4.4%。這些數(shù)據(jù)既體現(xiàn)了上海市能源轉(zhuǎn)型的成效，也暴露了上海市提升可再生能源消納水平和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的難度。隨著可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展，上海市的電力系統(tǒng)需要增加靈活性和應(yīng)對(duì)能力，需要加快發(fā)展儲(chǔ)能等分布式能源資源，提高電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻、應(yīng)急備用、容量支撐等功能。

9．2022年上海市的碳排放總量大約為2.41億噸，同比下降2.4%。上海市的碳排放強(qiáng)度預(yù)估為0.19噸/萬(wàn)元，同比下降9.5%。上海市的碳排放水平雖然有所下降，但仍然高于全國(guó)平均水平的0.16噸/萬(wàn)元，距離碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)還有很大的差距。根據(jù)上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案，上海市要實(shí)現(xiàn)2025年全市碳排放達(dá)峰，力爭(zhēng)2030年全市碳排放比2020年下降30%以上，這意味著上海市要在未來(lái)10年內(nèi)，將碳排放總量從2.47億噸降低到1.73億噸，碳排放強(qiáng)度從0.21噸/萬(wàn)元降低到0.15噸/萬(wàn)元，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。這說(shuō)明上海市的碳排放減緩工作需要加快推進(jìn)，需要加快推進(jìn)電力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，提高可再生能源的消納能力，降低電力系統(tǒng)的碳排放強(qiáng)度。

綜上所述，工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展對(duì)于上海市的能源轉(zhuǎn)型和碳中和具有重要的意義和價(jià)值，也符合上海市的能源發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。因此，制定《上海市工商業(yè)儲(chǔ)能政策》是一項(xiàng)必要和緊迫的工作，有利于促進(jìn)上海市工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展，提高上海市電力系統(tǒng)的清潔度、安全性和靈活性，為上海市實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力的支撐。

三、建議

為此，建議制定《上海市工商業(yè)儲(chǔ)能條例》

1.明確工商業(yè)儲(chǔ)能的市場(chǎng)定位和政策支持，確立商業(yè)模式，鼓勵(lì)多元化的儲(chǔ)能形式和技術(shù)

（1）制定工商業(yè)儲(chǔ)能的定價(jià)方式。根據(jù)儲(chǔ)能的不同功能和服務(wù)，確定儲(chǔ)能的充電、放電、容量等價(jià)格，反映儲(chǔ)能的價(jià)值和成本，保障儲(chǔ)能的收益水平。

（2）制定工商業(yè)儲(chǔ)能的收益分配。根據(jù)儲(chǔ)能的不同參與主體和角色，確定儲(chǔ)能的收益分配方式，平衡儲(chǔ)能的收益和風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)儲(chǔ)能的投資和運(yùn)營(yíng)。

（3）制定工商業(yè)儲(chǔ)能的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。根據(jù)儲(chǔ)能的不同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和影響，確定儲(chǔ)能的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分?jǐn)們?chǔ)能的風(fēng)險(xiǎn)和損失，保障儲(chǔ)能的安全和穩(wěn)定。

（4）制定調(diào)峰儲(chǔ)能電站容量補(bǔ)償政策。電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能參與削峰調(diào)峰給予補(bǔ)償，引入第三方獨(dú)立主體開(kāi)展旋轉(zhuǎn)備用品種交易的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。

（5）加大對(duì)工商業(yè)儲(chǔ)能的技術(shù)推廣和應(yīng)用的支持力度。鼓勵(lì)儲(chǔ)能企業(yè)與工商業(yè)用戶、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司等進(jìn)行合作，開(kāi)展儲(chǔ)能的示范和推廣，提高儲(chǔ)能的應(yīng)用水平和市場(chǎng)占有率。

（6）推廣智能微網(wǎng)技術(shù)。智能微網(wǎng)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)能源分散化和智能化的重要手段。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)智能微網(wǎng)技術(shù)的投入和應(yīng)用，通過(guò)智能微網(wǎng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能系統(tǒng)與分布式能源、智能設(shè)備的互聯(lián)互通，提高能源利用的智能化水平。

（7）探索建立與工商業(yè)儲(chǔ)能相關(guān)的綠色金融正向激勵(lì)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)、拓展與儲(chǔ)能相關(guān)的綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)工商業(yè)儲(chǔ)能的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能與分布式能源、智能微網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展

（1）制定工商業(yè)儲(chǔ)能的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)城市的用電需求、電網(wǎng)特點(diǎn)、土地條件等因素，確定工商業(yè)儲(chǔ)能的總體目標(biāo)、規(guī)模范圍、布局方向、優(yōu)先區(qū)域等，指導(dǎo)工商業(yè)儲(chǔ)能的合理布局和發(fā)展。

（2）制定工商業(yè)儲(chǔ)能的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)儲(chǔ)能的不同形式和技術(shù)，確定儲(chǔ)能的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范儲(chǔ)能的市場(chǎng)行為，提高儲(chǔ)能的質(zhì)量保障，保障儲(chǔ)能的安全可靠運(yùn)行。

（3）建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、居民小區(qū)等區(qū)域建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源的分散化和智能化管理。通過(guò)建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，可以滿足不同區(qū)域的能源需求，提高能源利用效率。

（4）制定工商業(yè)儲(chǔ)能的協(xié)同機(jī)制。根據(jù)儲(chǔ)能與分布式能源、智能微網(wǎng)的不同協(xié)同模式，確定儲(chǔ)能的協(xié)同方式、協(xié)同條件、協(xié)同效果等，促進(jìn)儲(chǔ)能與分布式能源、智能微網(wǎng)的有效協(xié)同，提高儲(chǔ)能的綜合效益，加快培育多產(chǎn)融合協(xié)同發(fā)展體系。

（5）積極探索隔墻售電落地模式。隔墻售電有利于分布式能源就近消納，同時(shí)可大幅降低輸配成本，提高分布式能源的利用率。為隔墻售電提供法律依據(jù)和政策指導(dǎo)可確保隔墻售電的高效執(zhí)行，包括明確稅收、接入、交易等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，鼓勵(lì)分布式項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，簽訂能源服務(wù)協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。建議在選定的區(qū)域或工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施隔墻售電，并盡快制定實(shí)施細(xì)則，打通最后一公里。

3.加強(qiáng)工商業(yè)儲(chǔ)能的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升儲(chǔ)能的技術(shù)水平和質(zhì)量保障

（1）加大對(duì)儲(chǔ)能的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度。鼓勵(lì)儲(chǔ)能企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行合作，開(kāi)展前沿技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研究，提升儲(chǔ)能的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。例如，可以支持儲(chǔ)能企業(yè)與上海交通大學(xué)、上海電力學(xué)院、上海市儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)會(huì)等進(jìn)行合作，開(kāi)展儲(chǔ)能的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的研究，提高儲(chǔ)能的性能、效率、壽命等指標(biāo)。

（2）加快制定和完善儲(chǔ)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包括儲(chǔ)能的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范儲(chǔ)能的市場(chǎng)行為，提高儲(chǔ)能的質(zhì)量保障，保障儲(chǔ)能的安全可靠運(yùn)行。例如，可以參考國(guó)際和國(guó)內(nèi)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合上海市的工商業(yè)儲(chǔ)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如儲(chǔ)能的技術(shù)要求、質(zhì)量檢測(cè)、安全評(píng)估、環(huán)境影響等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一儲(chǔ)能的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，提高儲(chǔ)能的市場(chǎng)規(guī)范性和信任度。

（3）強(qiáng)化人才保障。結(jié)合《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《上海市促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）征求意見(jiàn)稿）》關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型人才引育的要求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，支持該領(lǐng)域人才申報(bào)各類(lèi)人才計(jì)劃，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，豐富國(guó)內(nèi)外人才柔性引進(jìn)手段。

4.完善工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)結(jié)算機(jī)制，推動(dòng)工商業(yè)儲(chǔ)能合理合規(guī)結(jié)算

（1）完善工商業(yè)儲(chǔ)能結(jié)算機(jī)制。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是市場(chǎng)健康發(fā)展的基石，完整的結(jié)算機(jī)制有助于提高工商業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)投資效率、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障合規(guī)性。建議參考分布式光伏結(jié)算體系，由國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一安裝測(cè)量計(jì)表，由權(quán)威第三方核算儲(chǔ)能收益，并由國(guó)網(wǎng)電費(fèi)同步直接結(jié)算，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

（2）推動(dòng)工商業(yè)儲(chǔ)能充電時(shí)段減免輸配電費(fèi)、需量電費(fèi)等措施，可有效激勵(lì)工商業(yè)儲(chǔ)能在低需求時(shí)段進(jìn)行充電，提高工商業(yè)儲(chǔ)能的利用效率。降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)更多企業(yè)投資和使用儲(chǔ)能技術(shù)。

5.完善工商業(yè)儲(chǔ)能的運(yùn)行和管理，建立儲(chǔ)能的數(shù)據(jù)平臺(tái)和監(jiān)管體系

工商業(yè)儲(chǔ)能的運(yùn)行和管理應(yīng)該遵循市場(chǎng)化、規(guī)范化、智能化的原則，建立儲(chǔ)能的數(shù)據(jù)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能的實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)分析、故障診斷等功能，提高儲(chǔ)能的運(yùn)行效率和安全性，降低儲(chǔ)能的運(yùn)維成本，延長(zhǎng)儲(chǔ)能的使用壽命。同時(shí)，應(yīng)該建立儲(chǔ)能的市場(chǎng)交易機(jī)制，允許工商業(yè)儲(chǔ)能自主參與電力市場(chǎng)的多種交易環(huán)節(jié)，如電量交易、電價(jià)交易、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等，為儲(chǔ)能提供多元化的收益來(lái)源，增加儲(chǔ)能的投資回報(bào)率，促進(jìn)儲(chǔ)能的市場(chǎng)化發(fā)展。具體而言，應(yīng)該采取以下措施：

（1）建立儲(chǔ)能的數(shù)據(jù)平臺(tái)。收集、存儲(chǔ)、分析、共享儲(chǔ)能的相關(guān)的項(xiàng)目信息，同時(shí)監(jiān)測(cè)儲(chǔ)能的容量、充放電量等，數(shù)據(jù)上云，為儲(chǔ)能的運(yùn)行和管理提供數(shù)據(jù)支撐，為儲(chǔ)能的優(yōu)化和改進(jìn)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（2）建立健全儲(chǔ)能的市場(chǎng)交易機(jī)制，制定儲(chǔ)能的市場(chǎng)交易規(guī)則。如儲(chǔ)能的交易主體、交易方式、交易價(jià)格、交易結(jié)算等，為儲(chǔ)能的運(yùn)行和管理提供市場(chǎng)支撐，為儲(chǔ)能的收益和效益提供市場(chǎng)保障。

（3）建設(shè)儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施。在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。例如建設(shè)大規(guī)模的儲(chǔ)能電站、充電站等設(shè)施，滿足工商業(yè)企業(yè)的能源需求。依托各類(lèi)新型儲(chǔ)能設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新能源安全可靠替代。滿足新增負(fù)荷需求，降低電網(wǎng)供電壓力，提升新能源電網(wǎng)支撐能力。

（4）建設(shè)靈活高效配套儲(chǔ)能體系。加快儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用與新能源、電網(wǎng)、負(fù)荷各環(huán)節(jié)深度融合，探索多元化技術(shù)路線，推動(dòng)新型儲(chǔ)能從試點(diǎn)示范向大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用發(fā)展，推動(dòng)系統(tǒng)友好型“新能源+儲(chǔ)能”電站建設(shè)，提升新能源可靠出力水平，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)運(yùn)行。通過(guò)多時(shí)間尺度、多技術(shù)類(lèi)型儲(chǔ)能協(xié)同運(yùn)行，探索新能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。

（5）對(duì)儲(chǔ)能的建設(shè)、投產(chǎn)、并網(wǎng)等環(huán)節(jié)提供標(biāo)準(zhǔn)的流程，確定歸口部門(mén)。確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高效協(xié)調(diào)和管理，簡(jiǎn)化審批和實(shí)施過(guò)程，降低行政和操作成本，加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

（6）加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，形成自成一體的監(jiān)管體系。通過(guò)建立統(tǒng)一的監(jiān)管框架和明確的責(zé)任劃分，制定嚴(yán)格的儲(chǔ)能行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范，可以有效提高項(xiàng)目的安全性和可靠性，同時(shí)為行業(yè)參與者提供清晰的指導(dǎo)和穩(wěn)定的預(yù)期，確保儲(chǔ)能技術(shù)的安全和可靠性。例如建立儲(chǔ)能設(shè)備檢測(cè)和認(rèn)證體系、加強(qiáng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等措施，保障儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)工商業(yè)儲(chǔ)能的宣傳和培訓(xùn)，提高儲(chǔ)能的社會(huì)認(rèn)知和市場(chǎng)參與

工商業(yè)儲(chǔ)能的宣傳和培訓(xùn)是提高儲(chǔ)能的社會(huì)認(rèn)知和市場(chǎng)參與的重要途徑，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能的宣傳和教育，提高社會(huì)公眾對(duì)儲(chǔ)能的了解和認(rèn)可，增強(qiáng)儲(chǔ)能的社會(huì)影響力和吸引力。

同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工商業(yè)用戶對(duì)儲(chǔ)能的認(rèn)知和參與，增加儲(chǔ)能的市場(chǎng)需求和供給，促進(jìn)儲(chǔ)能的市場(chǎng)化發(fā)展。

進(jìn)而，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。鼓勵(lì)工商業(yè)用戶運(yùn)用新型儲(chǔ)能技術(shù)減少高峰時(shí)段用電需求，主動(dòng)參與移峰填谷、需求側(cè)響應(yīng)，降低電網(wǎng)用電負(fù)荷。

此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能的示范和推廣，選取一批具有代表性和影響力的工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，進(jìn)行典型案例的展示和宣傳，形成儲(chǔ)能的良好氛圍和示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的工商業(yè)用戶參與儲(chǔ)能的建設(shè)和運(yùn)行。