構(gòu)建可靠、高效、經(jīng)濟(jì)、多元的調(diào)節(jié)體系是應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)源荷兩端不確定性逐漸增加的重要手段，也是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。增加調(diào)節(jié)能力通常會(huì)優(yōu)先采用電源靈活性改造、儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等手段。但面對(duì)迅速增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)需求，這些手段也面臨資源耗盡、成本上升等問(wèn)題。通過(guò)先進(jìn)的信息通信技術(shù)和智能聚合系統(tǒng)，虛擬電廠能夠?qū)⒎植际诫娫础⑿∥?chǔ)能系統(tǒng)、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、電動(dòng)汽車(chē)等分散的“小微難控”資源進(jìn)行聚合和協(xié)調(diào)優(yōu)化，為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)提供一種經(jīng)濟(jì)且量大的調(diào)節(jié)資源，因此得到越來(lái)越多的地方政府、投資主體和社會(huì)企業(yè)的關(guān)注和青睞，虛擬電廠的產(chǎn)業(yè)屬性及其上下游帶動(dòng)效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。然而，我國(guó)虛擬電廠產(chǎn)業(yè)目前仍存在概念模糊、邊界不清、規(guī)則不明等階段性發(fā)展問(wèn)題，亟需找到規(guī)模化發(fā)展的突破口。

虛擬電廠產(chǎn)業(yè)生態(tài)面臨四大瓶頸

??一是市場(chǎng)缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則指引，容易導(dǎo)致多元化發(fā)展中的各類(lèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。

??目前，虛擬電廠的需求方主要以電網(wǎng)企業(yè)為主。隨著未來(lái)市場(chǎng)參與主體、應(yīng)用場(chǎng)景和電網(wǎng)形態(tài)日趨豐富，地方政府、售電公司、物業(yè)公司、電力用戶和其他主體都有可能成為新的需求方并延伸提出多樣化需求。在不同利益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，結(jié)合虛擬電廠存在“類(lèi)電廠”的特征，未來(lái)虛擬電廠需求側(cè)一方面存在響應(yīng)資源與傳統(tǒng)電廠“同權(quán)不同責(zé)”的管理標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題，另一方面也存在利益驅(qū)動(dòng)下大型電源或支撐性電站非計(jì)劃流入高回報(bào)市場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)虛擬電廠對(duì)象的界定不清晰，也容易導(dǎo)致部分項(xiàng)目重復(fù)打包、概念混淆、虛假負(fù)控等騙取補(bǔ)貼、審批和估值行為。

??二是地理和行政區(qū)域約束限制了虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商資源匯聚的能力施展和盈利空間。

??受限于我國(guó)分區(qū)域甚至分臺(tái)區(qū)電力平衡模式基礎(chǔ)，大部分虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商往往以城市行政邊界開(kāi)展資源摸排和洽談，目前匯聚形成的電能量和靈活性資源也主要用于解決地市級(jí)甚至臺(tái)區(qū)級(jí)電力平衡問(wèn)題。該模式同時(shí)壓縮了虛擬電廠的需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩頭市場(chǎng)，導(dǎo)致中間運(yùn)營(yíng)盈利空間和潛力有限。有限的利潤(rùn)空間限制了有能力的運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，且“一地一策”機(jī)制也增加了運(yùn)營(yíng)商的推廣復(fù)制成本。

??三是用戶側(cè)數(shù)字化進(jìn)程仍顯著低于虛擬電廠業(yè)態(tài)預(yù)期，負(fù)控基礎(chǔ)薄弱。

??資源側(cè)數(shù)字化進(jìn)程是虛擬電廠的根基和基礎(chǔ)，但我國(guó)工業(yè)企業(yè)和建筑用戶的數(shù)字化、智能化改造進(jìn)程目前存在“投資冗余”和“投資匱乏”并存的窘境。大量典型能耗設(shè)備存在“一設(shè)備多表計(jì)、一設(shè)備多平臺(tái)”的冗余監(jiān)控問(wèn)題，但其現(xiàn)有采集顆粒度、計(jì)量準(zhǔn)確度和控制實(shí)效性又缺乏頂層規(guī)劃。上游資源數(shù)字化基礎(chǔ)的強(qiáng)弱不合理現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致虛擬電廠概念無(wú)法實(shí)質(zhì)性落地運(yùn)行或者建設(shè)成本陡增。大部分企業(yè)和用戶的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施存在“能看不能用”或“能看歷史不能看實(shí)時(shí)”的空轉(zhuǎn)情況，無(wú)法滿足虛擬電廠柔性控制和動(dòng)態(tài)響應(yīng)需求。此外，負(fù)控設(shè)施權(quán)責(zé)歸屬問(wèn)題、監(jiān)測(cè)計(jì)量準(zhǔn)確性問(wèn)題、信息交互顆粒度問(wèn)題、一設(shè)備受多平臺(tái)控制導(dǎo)致的優(yōu)先級(jí)不明確等諸多問(wèn)題又進(jìn)一步拉高了上游用戶直接參與虛擬電廠的門(mén)檻和成本。

??四是虛擬電廠的獨(dú)立第三方交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)更需要?dú)v史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)的支撐，當(dāng)前交易監(jiān)管缺少運(yùn)行基礎(chǔ)。

??從虛擬電廠產(chǎn)品本質(zhì)及市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的需求來(lái)看，該服務(wù)類(lèi)型其實(shí)具備以雙邊交易模式（含中間商）進(jìn)行協(xié)商交易的可能性。因此，如果未來(lái)存在第三方交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其核心價(jià)值將主要體現(xiàn)在需求發(fā)布透明性、指導(dǎo)價(jià)格合理性以及計(jì)量計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性三個(gè)方面。在我國(guó)當(dāng)前電力市場(chǎng)建設(shè)、電力體制改革和電價(jià)定價(jià)機(jī)制中，交易監(jiān)管的歷史數(shù)據(jù)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和更新機(jī)制仍相對(duì)薄弱，難以為該產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方提供堅(jiān)實(shí)支撐。

虛擬電廠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展可從六方面突破

??一是以政策規(guī)劃明確產(chǎn)業(yè)格局。建議在架構(gòu)穩(wěn)定、角色鮮明和權(quán)責(zé)清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)下，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合城市虛擬電廠資源容量、結(jié)構(gòu)、成本，因地制宜開(kāi)展多環(huán)節(jié)市場(chǎng)引導(dǎo)。明確虛擬電廠“3+1”市場(chǎng)模式架構(gòu)，“3”即虛擬電廠的上游資源方、中游運(yùn)營(yíng)方、下游需求方，“1”即獨(dú)立于虛擬電廠市場(chǎng)之外的交易市場(chǎng)監(jiān)管方/交易平臺(tái)方。在明確產(chǎn)業(yè)架構(gòu)及其分工角色的基礎(chǔ)上，避免“運(yùn)動(dòng)員”“裁判員”和“記分員”混合競(jìng)賽甚至聯(lián)合競(jìng)賽的情況，推動(dòng)虛擬電廠市場(chǎng)良性發(fā)展。

??二是以補(bǔ)貼激勵(lì)把住有效切入點(diǎn)。建議明確本地虛擬電廠發(fā)展目標(biāo)，予以“引流型”而非“獎(jiǎng)勵(lì)型”補(bǔ)貼激勵(lì)。各區(qū)域發(fā)展虛擬電廠業(yè)態(tài)的初衷并不相同，有的區(qū)域是為了緩解階段性電力緊缺，有的區(qū)域是為了促進(jìn)新能源消納，有的區(qū)域是為了帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，還有的區(qū)域是為了補(bǔ)充市場(chǎng)交易元素等。與此同時(shí)，各區(qū)域發(fā)展虛擬電廠的實(shí)際堵點(diǎn)也不盡相同，包括用戶數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、需求并非真實(shí)存在、缺少交易市場(chǎng)環(huán)境等差異化困難。地方補(bǔ)貼激勵(lì)應(yīng)本著引導(dǎo)資金流入而非兜底買(mǎi)單的原則，主抓能撬動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)行資金補(bǔ)貼和政策疏解。

??三是以管理機(jī)制把握底線原則。建議公開(kāi)發(fā)布并滾動(dòng)更新虛擬電廠“類(lèi)電廠”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，動(dòng)態(tài)量化引導(dǎo)虛擬電廠與常規(guī)電廠合理同責(zé)同權(quán)。充分的同責(zé)同權(quán)機(jī)制不僅有利于清除市場(chǎng)中的短期套利行為，有助于需求側(cè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮虛擬電廠的“電廠價(jià)值”，有利于挖掘其精準(zhǔn)、快速調(diào)節(jié)能力，更有益于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)良性迭代升級(jí)。因此，虛擬電廠管理或監(jiān)管單位應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展階段動(dòng)態(tài)更新虛擬電廠的信息安全標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范、調(diào)節(jié)能力要求、補(bǔ)償考核方式等原則和底線，從而分階段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化運(yùn)作和發(fā)展。

??四是市場(chǎng)規(guī)則要注意調(diào)整發(fā)展節(jié)奏。建議制定虛擬電廠分階段發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)分階段目標(biāo)下虛擬電廠單體容量、地理范圍、電壓等級(jí)等準(zhǔn)入指標(biāo)的遞進(jìn)式升級(jí)。在虛擬電廠業(yè)態(tài)發(fā)展初期，應(yīng)著力推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式與國(guó)家既有能源基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展良性互動(dòng)和漸進(jìn)式融合改革。建設(shè)初期，建議引導(dǎo)虛擬電廠以省級(jí)平衡區(qū)為地理范圍邊界，在盡可能發(fā)揮其跨地理空間聚合資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，減少對(duì)我國(guó)既有電力平衡模式的沖擊，從而良性參與我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

??五是將數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施融入生產(chǎn)生活。切實(shí)推動(dòng)用戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入日常經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深化落地。從虛擬電廠發(fā)展根基入手，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)資源的負(fù)控?cái)?shù)字化進(jìn)程在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上走深走實(shí)。真正體現(xiàn)數(shù)字化是為能源管理服務(wù)、為用戶管理服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的本意。優(yōu)先推動(dòng)用戶內(nèi)既有負(fù)控資源充分利用，明確既有負(fù)控設(shè)備的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和權(quán)限開(kāi)放建議標(biāo)準(zhǔn)，為虛擬電廠等相關(guān)業(yè)態(tài)輕量化發(fā)展提供良好市場(chǎng)環(huán)境。

??六是以資金智力引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)資金和智力資源為虛擬電廠用戶側(cè)賦能，助推相關(guān)資源基于當(dāng)前電力基礎(chǔ)設(shè)施參與響應(yīng)交易。長(zhǎng)期來(lái)看，虛擬電廠業(yè)態(tài)較有可能分化發(fā)展。一是部分直控型虛擬電廠主體逐步融入現(xiàn)有配電網(wǎng)負(fù)荷控制系統(tǒng)，承擔(dān)小微資源響應(yīng)交易的主體責(zé)任并獲取合理收益；二是上游資源方逐步形成自主響應(yīng)能力，在用戶內(nèi)數(shù)字化基礎(chǔ)上同時(shí)參與現(xiàn)貨/輔助服務(wù)市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)、綠電市場(chǎng)等多類(lèi)型交易；三是擁有大量自持負(fù)荷資源的大型售電公司、房地產(chǎn)商和企業(yè)等繼續(xù)以“中間層”角色向下游提供虛擬電廠服務(wù)。在此市場(chǎng)中，提前布局并填補(bǔ)用戶市場(chǎng)參與電源市場(chǎng)的技術(shù)空白和模式短板，有望推動(dòng)該市場(chǎng)發(fā)展提前進(jìn)入快車(chē)道。

??（江海燕供職于國(guó)網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院，王林鈺供職于國(guó)網(wǎng)能源研究院，馮明輝供職于昆山市發(fā)展和改革委員會(huì)）