日前，合肥市人民政府印發(fā)《合肥市新能源資源開發(fā)利用工作方案》的通知。通知指出，以“碳達峰碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)揮合肥市新能源開發(fā)基礎(chǔ)好和產(chǎn)業(yè)發(fā)展快等優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌謀劃和數(shù)字賦能，全面統(tǒng)籌推進太陽能、風(fēng)能等新能源大規(guī)模、高質(zhì)量開發(fā)，逐步實現(xiàn)新能源裝機規(guī)模大幅提升、綠色電力供給能力顯著增強、用能結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系。

具體目標(biāo)包括：力爭到2025年底，全市新能源裝機規(guī)模大幅提升，達750萬千瓦以上，集中式光伏、風(fēng)電裝機規(guī)模達330萬千瓦以上，新能源發(fā)電量占全社會用電量比重達到15%。展望到2027年底，全市新能源裝機規(guī)模達到1000萬千瓦以上、力爭達到1200萬千瓦。

開展集中式風(fēng)電光伏倍增行動，到2025年底，集中式風(fēng)電光伏裝機規(guī)模330萬千瓦以上。開展“源網(wǎng)荷儲一體化”應(yīng)用示范行動，支持工業(yè)園區(qū)、制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合能源開發(fā)企業(yè)，共同爭創(chuàng)省級“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，建設(shè)一批園區(qū)級微型“源網(wǎng)荷儲一體化”項目，持續(xù)提升新能源就地消納能力。鼓勵集中式風(fēng)電、光伏運營商與出口外向型企業(yè)簽署長期購售電協(xié)議，提升綠電消費比例。

完善重大項目管理機制。由合肥市發(fā)展改革委牽頭建立新能源資源開發(fā)機制，實行項目儲備庫、熟化庫、實施庫管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果，將適宜開發(fā)的新能源地塊資源一次性申報納入儲備庫。探索采用“公開招標(biāo)、評定分離”、競爭性比選等創(chuàng)新方式，將儲備庫新能源資源面向社會公開遴選優(yōu)質(zhì)投資主體，編制完善新能源項目建議書并納入熟化庫，符合申報條件的按規(guī)定參與全省風(fēng)電光伏資源競爭性配置和電網(wǎng)側(cè)獨立儲能項目申報，項目獲批后納入實施庫管理。

通知全文如下：

合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《合肥市新能源資源開發(fā)利用工作方案》的通知

合政辦〔2025〕4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《合肥市新能源資源開發(fā)利用工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

合肥市人民政府辦公室

2025年2月25日

合肥市新能源資源開發(fā)利用工作方案

為認真貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”部署要求，深入落實省委常委會赴合肥現(xiàn)場辦公會和全省光儲大會精神，進一步加大我市新能源資源開發(fā)力度，推進新能源規(guī)范有序發(fā)展，加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，特制定本工作方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

以“碳達峰碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)揮我市新能源開發(fā)基礎(chǔ)好和產(chǎn)業(yè)發(fā)展快等優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌謀劃和數(shù)字賦能，全面統(tǒng)籌推進太陽能、風(fēng)能等新能源大規(guī)模、高質(zhì)量開發(fā)，逐步實現(xiàn)新能源裝機規(guī)模大幅提升、綠色電力供給能力顯著增強、用能結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系。力爭到2025年底，全市新能源裝機規(guī)模大幅提升，達750萬千瓦以上，集中式光伏、風(fēng)電裝機規(guī)模達330萬千瓦以上，新能源發(fā)電量占全社會用電量比重達到15%。展望到2027年底，全市新能源裝機規(guī)模達到1000萬千瓦以上、力爭達到1200萬千瓦。

二、重點任務(wù)

（一）實施新能源發(fā)電裝機躍升工程

1.開展集中式風(fēng)電光伏倍增行動。統(tǒng)籌全市坑塘水面資源，加強土地要素保障，推動已取得競爭性配置指標(biāo)的集中式風(fēng)電光伏項目按期建成并網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程。鼓勵新能源開發(fā)企業(yè)深度參與項目謀劃，積極申報全省風(fēng)光資源競爭性配置，依托國家農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)及電力源網(wǎng)荷儲一體化項目積極爭取省級指標(biāo)單列。到2025年底，集中式風(fēng)電光伏裝機規(guī)模330萬千瓦以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，國網(wǎng)合肥供電公司等。排在首位的為牽頭單位，下同〕

2.開展工業(yè)廠房及公共建筑屋頂分布式光伏全覆蓋行動。支持全市符合建設(shè)條件和電網(wǎng)接入要求的工業(yè)廠房、公共建筑按照“宜建盡建、有序接入”原則建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。各級政府及其平臺公司建設(shè)的、具備光伏建設(shè)條件的工業(yè)廠房和公共建筑100%安裝分布式光伏設(shè)施，新建建筑主體工程與分布式光伏同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。力爭到2025年底，長豐縣、廬江縣、高新區(qū)率先實現(xiàn)具備光伏建設(shè)條件的工業(yè)廠房、公共建筑屋頂分布式光伏全覆蓋，全市新增裝機100萬千瓦以上，力爭到2027年底實現(xiàn)全市工業(yè)廠房、公共建筑屋頂分布式光伏全覆蓋。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市文化和旅游局、國網(wǎng)合肥供電公司等〕

3.開展農(nóng)村多能互補綜合利用行動。依托長豐國家農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)契機，謀劃建設(shè)一批村鎮(zhèn)可再生能源供熱、生物天然氣、生物質(zhì)材料多元利用、鄉(xiāng)村振興分散式風(fēng)電等項目，開展多種能源綜合利用試點示范，持續(xù)提高農(nóng)村非化石能源消費比重，并逐步向全市復(fù)制推廣，支持肥西縣、肥東縣、巢湖市探索整縣（市）推進屋頂分布式光伏開發(fā)。力爭到2025年底，全市新增農(nóng)村屋頂分布式光伏70萬千瓦以上。〔責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市文化和旅游局、國網(wǎng)合肥供電公司等〕

（二）實施新能源消納支撐保障工程

4.開展新型儲能規(guī)模化應(yīng)用行動。大力推動電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲能規(guī)模化應(yīng)用，重點發(fā)展百兆瓦級電網(wǎng)側(cè)獨立儲能，支持符合條件的電源側(cè)儲能電站轉(zhuǎn)為電網(wǎng)側(cè)儲能電站，支持各類企業(yè)通過合同能源管理、共享共建等方式建設(shè)用戶側(cè)儲能電站，探索構(gòu)網(wǎng)型新型儲能技術(shù)研發(fā)與工程示范，開展分布式光伏配儲研究及試點應(yīng)用。力爭到2025年底，全市建成兆瓦級新型儲能電站60座、裝機總規(guī)模超100萬千瓦，其中建成百兆瓦級電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站5座。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)合肥供電公司等〕

5.開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動。按季度開展新能源電網(wǎng)接入承載能力分析，謀劃制定城市發(fā)展布局與電力設(shè)施協(xié)同發(fā)展工作方案，以中低壓電網(wǎng)為重點，大力推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，更好滿足以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，提升新能源消納能力和用電保障能力。力爭到2025年底，全市農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.5千伏安，新能源可接入容量超300萬千瓦。〔責(zé)任單位：國網(wǎng)合肥供電公司、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)等〕

6.開展新型電力系統(tǒng)智慧賦能行動。圍繞落實分布式光伏“可觀、可測、可控、可調(diào)”電網(wǎng)接入要求，探索制定分布式光伏接入標(biāo)準(zhǔn)，在高新區(qū)、長豐縣建設(shè)一批智慧光伏示范項目。充分發(fā)揮新型電力系統(tǒng)智慧調(diào)控作用，構(gòu)建全市臺區(qū)通信組網(wǎng)體系，部署臺區(qū)級自動發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC）和自動電壓控制系統(tǒng)（AVC）控制功能，實現(xiàn)臺區(qū)運行異常的自適應(yīng)調(diào)控，保障臺區(qū)安全經(jīng)濟運行，提升新能源消納調(diào)節(jié)能力。〔責(zé)任單位：國網(wǎng)合肥供電公司、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)等〕

（三）實施新能源前沿技術(shù)示范應(yīng)用工程

7.開展“光伏+”綜合應(yīng)用示范行動。聚合全市新能源場景資源，制定分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，大力推廣光伏建筑一體化系統(tǒng)、“光伏+智慧農(nóng)業(yè)”“光伏+儲能”“光儲充檢換”一體化充電樁等“光伏+”綜合應(yīng)用場景，持續(xù)拓展新型儲能、氫能應(yīng)用場景，積極爭創(chuàng)國家級車網(wǎng)互動試點城市、省級光伏建筑一體化示范城市。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，國網(wǎng)合肥供電公司等〕

8.開展“源網(wǎng)荷儲一體化”應(yīng)用示范行動。支持工業(yè)園區(qū)、制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合能源開發(fā)企業(yè)，共同爭創(chuàng)省級“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，大力推廣“分布式光伏+分散式風(fēng)電+儲能+虛擬電廠”模式，發(fā)揮能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，建設(shè)一批園區(qū)級微型“源網(wǎng)荷儲一體化”項目，持續(xù)提升新能源就地消納能力。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，國網(wǎng)合肥供電公司等〕

9.開展綠色低碳示范體系創(chuàng)建行動。依托國家級碳達峰試點園區(qū)、國家級農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)契機，優(yōu)先在高新區(qū)、長豐縣建設(shè)一批“零碳園區(qū)”“零碳工廠”“綠色鄉(xiāng)村”試點項目，并逐步向全市復(fù)制推廣試點經(jīng)驗。力爭到2025年，全市建成20個零碳示范項目，綠色低碳發(fā)展水平大幅提升。〔責(zé)任單位：高新區(qū)、長豐縣，市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，國網(wǎng)合肥供電公司等〕

三、組織保障

（一）建立新能源資源開發(fā)工作機制。

組建由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)展改革委負責(zé)的新能源開發(fā)工作專班，聚焦新能源發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維、電網(wǎng)接入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃出臺規(guī)范新能源項目建設(shè)管理規(guī)定和新能源電網(wǎng)接入管理細則，按年度制定新能源開發(fā)目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科學(xué)合理開發(fā)新能源資源，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）完善重大項目管理機制。

由市發(fā)展改革委牽頭建立新能源資源開發(fā)機制，實行項目儲備庫、熟化庫、實施庫管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果，將適宜開發(fā)的新能源地塊資源一次性申報納入儲備庫。探索采用“公開招標(biāo)、評定分離”、競爭性比選等創(chuàng)新方式，將儲備庫新能源資源面向社會公開遴選優(yōu)質(zhì)投資主體，編制完善新能源項目建議書并納入熟化庫，符合申報條件的按規(guī)定參與全省風(fēng)電光伏資源競爭性配置和電網(wǎng)側(cè)獨立儲能項目申報，項目獲批后納入實施庫管理。

（三）創(chuàng)新新能源融合發(fā)展機制。

鼓勵集中式風(fēng)電、光伏運營商與出口外向型企業(yè)簽署長期購售電協(xié)議，提升綠電消費比例。建立項目規(guī)劃與節(jié)能降碳銜接機制，整合我市節(jié)能降碳領(lǐng)域優(yōu)勢技術(shù)資源，列出分布式光伏、光伏（光熱）建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能降碳能力清單，新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)、廠房、建筑均應(yīng)對照清單，明確可應(yīng)用的節(jié)能降碳技術(shù)，做到項目與節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。

（四）加大要素保障力度。

鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新實施促進新能源發(fā)展的綠色保險、綠色債券及信貸政策。鼓勵企業(yè)采用掛牌上市、發(fā)債融資等形式，吸引民營資本、風(fēng)險投資等資金參與新能源資源開發(fā)利用。鼓勵建立新能源開發(fā)投資基金和融資服務(wù)平臺，支持融資擔(dān)保機構(gòu)加強企業(yè)新能源項目融資服務(wù)力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)加強工作力量，超前部署開展新能源資源開發(fā)所需土地保障工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難問題，確保項目高質(zhì)量建設(shè)。

（五）強化定期通報機制。

及時掌握各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)新能源開發(fā)利用工作進度，總結(jié)梳理經(jīng)驗做法，做好創(chuàng)新亮點宣傳，嚴(yán)禁各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)在新能源備案、建設(shè)等重點環(huán)節(jié)中違規(guī)設(shè)置不當(dāng)市場干預(yù)條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依規(guī)督促整改，拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅處理。