12月8日，山西長治市人民政府印發(fā)長治市碳達(dá)峰實(shí)施方案。

文件指出，全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。充分利用一切可利用資源，加快新能源開發(fā)利用。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，在采煤沉陷區(qū)、荒山荒坡、廢棄礦山等開展新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)風(fēng)電、光伏領(lǐng)軍企業(yè)入駐。因地制宜推進(jìn)分布式風(fēng)電和光伏項(xiàng)目建設(shè)，開展鄉(xiāng)村振興光伏工程，鼓勵(lì)商業(yè)分布式項(xiàng)目發(fā)展。開展風(fēng)能、太陽能功率預(yù)報(bào)，有效降低棄風(fēng)棄光。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。積極推進(jìn)新能源匯集站納規(guī)，穩(wěn)妥推進(jìn)可再生能源電力項(xiàng)目并網(wǎng)，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源裝機(jī)的新一代電力系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。制定基于價(jià)格激勵(lì)的需求側(cè)響應(yīng)措施，推動電力負(fù)荷監(jiān)測、能源管理等系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)錯(cuò)峰用電，努力降低系統(tǒng)峰谷差率。

原文如下：

長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

長政發(fā)〔2025〕7號

各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長治市人民政府

2025年11月25日

（此件公開發(fā)布）

長治市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）和《山西省人民政府印發(fā)山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2022〕29號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵從“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)生活，強(qiáng)化能源大市使命擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)全省能源革命排頭兵，探索符合長治特色的碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，力爭實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。“十五五”期間，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發(fā)展政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)占比、新能源和清潔能源裝機(jī)占比、發(fā)電量占比進(jìn)一步穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達(dá)到峰值。

二、深化能源革命試點(diǎn)，夯實(shí)碳達(dá)峰基石

（一）傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.夯實(shí)國家能源安全基石。充分發(fā)揮我市煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障國家能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)。深度優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局，提升煤炭供應(yīng)保障能力。支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機(jī)組同步布局建設(shè)，推進(jìn)煤炭、煤電企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。推動開展煤電聯(lián)營工作，支持煤炭、煤電企業(yè)開發(fā)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。（市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府落實(shí)，以下各項(xiàng)工作均需各縣區(qū)人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2.推動煤電清潔低碳發(fā)展。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。全面理清煤電機(jī)組規(guī)模總量、服務(wù)年限、供電煤耗等，淘汰落后機(jī)組。加快煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，推動全市范圍內(nèi)火電機(jī)組按“應(yīng)改盡改”原則開展靈活性改造。合理控制新增煤電規(guī)模，開展燃煤機(jī)組節(jié)煤降耗和延壽改造。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動煤炭清潔高效利用。加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。推動煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”發(fā)展，推廣低熱值煤發(fā)電，實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用。運(yùn)用市場化的手段，推進(jìn)小舊機(jī)組、自備電廠進(jìn)行產(chǎn)能置換。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動煤炭綠色安全開發(fā)。深入開展煤礦“一優(yōu)三減”及“四化”建設(shè)，提高煤炭安全水平，全面推動煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地，深入推進(jìn)煤炭綠色開采試點(diǎn)示范項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)能置換長效機(jī)制，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，適度布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能項(xiàng)目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。（市能源局、市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）新能源和清潔能源替代行動

1.全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。充分利用一切可利用資源，加快新能源開發(fā)利用。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，在采煤沉陷區(qū)、荒山荒坡、廢棄礦山等開展新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)風(fēng)電、光伏領(lǐng)軍企業(yè)入駐。因地制宜推進(jìn)分布式風(fēng)電和光伏項(xiàng)目建設(shè)，開展鄉(xiāng)村振興光伏工程，鼓勵(lì)商業(yè)分布式項(xiàng)目發(fā)展。開展風(fēng)能、太陽能功率預(yù)報(bào)，有效降低棄風(fēng)棄光。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)非常規(guī)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)非常規(guī)天然氣基地。重點(diǎn)推進(jìn)老區(qū)塊提儲挖潛，對已開發(fā)區(qū)塊加大投資和勘查力度，全面提升各區(qū)塊產(chǎn)能產(chǎn)量。加大武鄉(xiāng)南等新出讓區(qū)塊勘探力度，保障沁南等已進(jìn)入開發(fā)階段區(qū)塊穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。建設(shè)和完善長治市非常規(guī)天然氣管網(wǎng)全覆蓋工程，加快非常規(guī)天然氣氣田與主干管網(wǎng)的聯(lián)通。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能。合理布局抽水蓄能電站，推動長子和沁源項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)開工。推進(jìn)新型儲能多元化發(fā)展，因地制宜推動試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大新能源就地就近消納利用。重點(diǎn)推進(jìn)長治協(xié)鑫屯留區(qū)電網(wǎng)側(cè)新型混合共享儲能項(xiàng)目一期、武鄉(xiāng)蟠龍鎮(zhèn)電網(wǎng)側(cè)新型共享儲能等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.探索氫能和其他可再生能源發(fā)展。立足焦?fàn)t煤氣制氫基礎(chǔ)，發(fā)揮我市焦?fàn)t煤氣工業(yè)副產(chǎn)氫提純和氯堿副產(chǎn)氫優(yōu)勢，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)氫能重卡物流園，打造全省乃至全國的氫能供應(yīng)保障基地。積極探索光伏制氫項(xiàng)目試點(diǎn)，布局風(fēng)、光等可再生能源電解水制氫項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。積極推進(jìn)新能源匯集站納規(guī)，穩(wěn)妥推進(jìn)可再生能源電力項(xiàng)目并網(wǎng)，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源裝機(jī)的新一代電力系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。制定基于價(jià)格激勵(lì)的需求側(cè)響應(yīng)措施，推動電力負(fù)荷監(jiān)測、能源管理等系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)錯(cuò)峰用電，努力降低系統(tǒng)峰谷差率。（市能源局、市發(fā)展改革委、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）節(jié)能降碳增效行動

1.更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。不折不扣完成“十四五”考核口徑能耗強(qiáng)度下降約束性目標(biāo)任務(wù)，“十五五”繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)節(jié)能審查源頭把關(guān)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理、節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。（市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，合理保障基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目用煤量。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目審批，實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。鞏固“禁煤區(qū)”成果，重點(diǎn)削減非電燃料用煤。鼓勵(lì)擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源消費(fèi)，加快提升電力占終端能源消費(fèi)比重。（市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。開展城市節(jié)能降碳工程，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，開展可再生能源替代項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廢物、能量、水資源循環(huán)利用。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。開展重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市住建局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，淘汰落后低效設(shè)備。落實(shí)國家能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求，新建高耗能項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效及主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效應(yīng)分別達(dá)到標(biāo)桿、先進(jìn)水平。以主要用能設(shè)備為重點(diǎn)，支持更新和節(jié)能降碳改造。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備日常監(jiān)管，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，查處違法違規(guī)用能行為。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。加強(qiáng)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)。通訊、存儲、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)備能效嚴(yán)格執(zhí)行國家能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化升級。（市發(fā)展改革委、市能源局、市交通局、市水利局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，打好碳達(dá)峰攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

1.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展節(jié)能改造，推廣節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)短流程煉鋼，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。對在產(chǎn)的單位產(chǎn)品綜合能耗高于520千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的企業(yè)開展節(jié)能改造，鼓勵(lì)長流程鋼鐵企業(yè)帶頭推進(jìn)短流程煉鋼。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動焦化行業(yè)碳達(dá)峰。全面開展節(jié)能技術(shù)改造，推動焦化副產(chǎn)品深加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升。對炭化室高度5.5米及以上大機(jī)焦和熱回收焦?fàn)t實(shí)施節(jié)能改造，推動焦化企業(yè)通過節(jié)能改造單位產(chǎn)品能耗達(dá)到先進(jìn)水平，助力全省全面建成國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。（市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局，對單位產(chǎn)品綜合能耗高于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值的合成氨、甲醇、燒堿生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能改造。嚴(yán)控尿素、電石、燒堿等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。鼓勵(lì)化工企業(yè)以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。推動有色金屬冶煉加工制造過程清潔化改造，提升深加工水平。推進(jìn)清潔能源替代，提高風(fēng)電、光伏等新能源使用比例。提升余熱回收水平，對標(biāo)有色金屬冶煉國家能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)值，引導(dǎo)企業(yè)積極開展節(jié)能技改工作。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，對水泥等高能耗企業(yè)開展節(jié)能改造。（市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項(xiàng)目，全面排查梳理在建項(xiàng)目，深入挖潛存量項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“一核一圈兩軸”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間，提升城市綠化水平。積極推動城市組團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)晉東南城鎮(zhèn)圈綠色低碳發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全方位貫徹落實(shí)“四水四定”原則，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，深入打造黎城縣省級低碳試點(diǎn)和沁源縣省級近零碳排放試點(diǎn)。（市住建局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快提升建筑能效水平。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。開展零碳建筑試點(diǎn)，擴(kuò)大長治濱湖文旅服務(wù)中心濱湖酒店近零碳排放建筑試點(diǎn)的示范效應(yīng)。開展既有建筑能效提升工程，鼓勵(lì)運(yùn)用市場化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局、市工信局、市城市管理局、濱湖區(qū)建設(shè)指揮部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)可再生能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推廣建筑光伏一體化。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用，因地制宜推行生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞脊┡＜涌旖ㄖI(lǐng)域電氣化進(jìn)程，建設(shè)“光儲直柔”建筑。（市住建局、市能源局、市城市管理局、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)村居住建筑按照綠色和節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房。引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化，改善室內(nèi)居住環(huán)境，降低常規(guī)能源消耗。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村清潔能源占比。（市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）交通運(yùn)輸綠色低碳行動

1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快普及電動汽車，積極推進(jìn)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的有序發(fā)展應(yīng)用，逐步降低燃油車輛占比。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭達(dá)峰。全面推進(jìn)和深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式。到2030年，城區(qū)常住人口綠色出行比例不低于70%。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.著力調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛式運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式，加快鐵路專用線建設(shè)。發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送，構(gòu)建城市綠色配送體系。（市交通局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、省公路局長治分局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)電、儲能與充電設(shè)施一體化建設(shè)。有序推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實(shí)現(xiàn)電動化。（市交通局、市發(fā)展改革委、市能源局、市住建局、市城市管理局、長治機(jī)場等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大力推動精準(zhǔn)賦能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，開展重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域綠色化改造。有序完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，搭建公共基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)流管理服務(wù)平臺。推進(jìn)具備條件的省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造，到2030年省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品綜合應(yīng)用，加快煤矸石綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。深入開展秸稈綜合利用，重點(diǎn)推廣秸稈還田技術(shù)，嚴(yán)格管控焚燒。推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全完善資源循環(huán)利用體系。創(chuàng)新回收利用模式，推動再生資源回收體系規(guī)范建設(shè)，深化生活垃圾與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加大資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)電子廢物資源化利用、廢舊金屬拆解破碎回收利用等行業(yè)發(fā)展，培育壯大一批固體廢物資源化利用骨干示范園區(qū)和企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。建立完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，合理布局中轉(zhuǎn)站，建立環(huán)保高效收運(yùn)模式。推動垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，開展塑料污染治理和快遞包裝轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）科技創(chuàng)新賦能碳達(dá)峰行動

1.完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建多層次企業(yè)創(chuàng)新主體培育機(jī)制。支持職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立科研平臺，探索建立合作機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打造線上線下結(jié)合的技術(shù)市場。加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)及關(guān)鍵核心技術(shù)的政府采購力度。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工信局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)。建立健全創(chuàng)新平臺體系，加快與高校、科研院所合作建中試基地，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用體系。完善碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新人才培育體系，支持高校加強(qiáng)“雙碳”學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科交叉研究與多領(lǐng)域融合應(yīng)用，支持建設(shè)雙創(chuàng)載體。（市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。積極承接國家和省級科技項(xiàng)目，率先在新一代信息技術(shù)、新材料等七大領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。聚焦煤炭清潔利用、非常規(guī)天然氣開采利用、CCUS等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)與深化基礎(chǔ)研究。（市科技局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快綠色低碳產(chǎn)品和裝備的研發(fā)應(yīng)用。支持煤炭產(chǎn)業(yè)與降碳技術(shù)一體化推進(jìn)，打造煤基合成潤滑材料（院士）聯(lián)合研發(fā)平臺。加強(qiáng)能源設(shè)備技術(shù)研發(fā)，推動傳統(tǒng)能源裝備制造轉(zhuǎn)型升級。支持能源企業(yè)聯(lián)合科研院所與高校在清潔能源領(lǐng)域開展前沿技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)在新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。（市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.大力推動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“能源+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在煤炭清潔利用、煤層氣開發(fā)、新型儲能和輸配電、綠氫和新能源汽車等前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，集中攻關(guān)核心技術(shù)，補(bǔ)全能源產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞新能源汽車“三電”核心開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動新能源汽車技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、測試產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）碳匯能力鞏固提升行動

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，從嚴(yán)把好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。全面推行林長制，分級分類進(jìn)行林地用途管制。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分級管控要求，加強(qiáng)生態(tài)功能重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助建立自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，健全用地考核機(jī)制和評價(jià)體系，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。堅(jiān)持林草融合發(fā)展，堅(jiān)決杜絕在亞高山草甸盲目造林，加強(qiáng)墾撂荒草地治理。推進(jìn)濕地恢復(fù)與建設(shè)，加大濕地公園保護(hù)力度，科學(xué)修復(fù)退化濕地。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。（市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。開展森林、草原、濕地等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能研究。鼓勵(lì)開發(fā)林業(yè)CCER項(xiàng)目并通過市場交易取得收益，探索建立體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。（市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)等低碳農(nóng)業(yè)模式，推動可再生能源替代。高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，引進(jìn)抗旱節(jié)水新品種與先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動。推進(jìn)秸稈綜合利用，發(fā)展秸稈生物質(zhì)能，加強(qiáng)秸稈禁燒巡查。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全民參與碳達(dá)峰行動

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，加強(qiáng)公眾生態(tài)文明科普教育，廣泛開展“雙碳”主題宣傳活動。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建及節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等綠色低碳試點(diǎn)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)綠色低碳輿論宣傳，利用傳統(tǒng)與新興傳媒開展“雙碳”主題宣傳活動。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣綠色低碳生活方式。培養(yǎng)綠色低碳消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等低碳生活方式，引導(dǎo)民眾優(yōu)先采用步行、自行車、公共交通等低碳方式出行。深化公共機(jī)構(gòu)用能管理，開展重點(diǎn)用能單位能耗定額管理，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式。嚴(yán)格落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識制度，加大政府綠色采購力度，推進(jìn)無紙化辦公。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。發(fā)揮國企示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案，提升工藝技術(shù)，落實(shí)節(jié)能降碳措施。切實(shí)加強(qiáng)ESG工作，相關(guān)上市及發(fā)債企業(yè)定期公布碳排放信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等團(tuán)體作用，督促企業(yè)履行社會責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。支持市委黨校（長治行政學(xué)院）將碳達(dá)峰碳中和納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容作為黨校（行政學(xué)院）主體班次必修課。分階段、分層次開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)，深化對碳達(dá)峰碳中和重要性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。要牢固樹立新發(fā)展理念，加強(qiáng)碳排放相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、構(gòu)建綠色低碳開放合作體系

（一）開展碳達(dá)峰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動

在做好能源保供基礎(chǔ)上，在全省統(tǒng)籌碳達(dá)峰主動作為、協(xié)同達(dá)峰，加快城市綠色低碳協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在可再生能源、節(jié)能、儲能等領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化、減排及“雙碳”要求，深化氣候試點(diǎn)工作，爭取國家和省級資金政策支持，探索碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)國內(nèi)外低碳交流合作

加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究及綠色低碳技術(shù)國內(nèi)外交流合作，加快科技人才交流培養(yǎng)，強(qiáng)化國際科技信息交流。鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)開展國際及地區(qū)雙邊、多邊合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心。圍繞碳達(dá)峰碳中和政策，積極開展綠色低碳領(lǐng)域省市合作與跨區(qū)域協(xié)作。（市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動綠色貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)

加強(qiáng)與國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對接，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，鼓勵(lì)出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，探索開展特色產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理工作，積極推進(jìn)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與國際接軌互認(rèn)。鼓勵(lì)外商投資綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)引進(jìn)綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和裝備。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善政策保障

（一）建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，強(qiáng)化能源消費(fèi)數(shù)據(jù)審核。建立完善溫室氣體排放清單編制、重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告和核查工作的長效機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)開展相關(guān)領(lǐng)域碳排放核算方法學(xué)研究。加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在碳排放監(jiān)測中的應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

推動清理現(xiàn)行地方性法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，增加完善碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的針對性和有效性。支持重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與國際、國家、行業(yè)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定。探索建立碳排放雙控配套管理制度，有計(jì)劃分步驟推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善財(cái)稅金融及價(jià)格政策

加大財(cái)政對高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)研發(fā)等支持，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠落實(shí)。完善清潔取暖、天然氣門站和居民用電階梯價(jià)格政策。大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，為碳達(dá)峰碳中和提供金融支持。加強(qiáng)國家氣候投融資試點(diǎn)配套政策支持與聯(lián)動，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類投資和社會資本精準(zhǔn)配置氣候投融資標(biāo)的。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行長治分行、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建立健全市場化機(jī)制

積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，落實(shí)碳市場監(jiān)管責(zé)任，建立重點(diǎn)排放單位碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查體系，推動重點(diǎn)企業(yè)參與全國碳交易。學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，探索體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，培育第三方核查機(jī)構(gòu)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，鼓勵(lì)參與國內(nèi)外溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)與管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)展改革委、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對碳達(dá)峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委作為牽頭部門，負(fù)責(zé)研究審議重大問題、協(xié)調(diào)重大政策、制定重大規(guī)劃、安排重大項(xiàng)目。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各相關(guān)單位按照市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)扛起責(zé)任，按照市委、市政府“雙碳”工作部署和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，工作落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

落實(shí)國家碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位要組織開展碳達(dá)峰年度任務(wù)評估。

長治市人民政府辦公室

2025年11月25日